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法治经纬
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□ 本报记者 韩丹东
□ 本报见习记者 刘旭雨
近日，湖南邵阳县网民唐某某在短视频平台发布视频并配文：“邵阳发洪水了，资江河河堤冲塌方了……”经核实，系为唐某某为博眼球，罔顾事实，故意编造的虚假信息。
6月19日，有广西桂林网民在短视频平台发布消息称：“接到上级电话，平乐县新田水库塌了。”经核实，实为网民欧某某为博眼球，罔顾事实，在网上下载他人视频，故意编造的虚假信息。
7月11日，某网民发布信息称“重庆市忠县新立、三汇洪水泛滥成灾，多人失联、损失惨重”。经核实，网传信息系谣言。
近期，全国多地出现强降水，部分地区遭受水情灾害。然而，在全民关注灾情、积极投身救灾工作之际，却有一些人散布关于灾情的网络谣言趁机博取关注，像上述的网络谣言还有很多。这些行为不仅干扰了正常的救灾秩序，还极大地引发了公众的不安与恐慌。
接受《法治日报》记者采访的专家表示，如何治理灾情下网络谣言的滋生、传播，成为当下亟待解决的问题。对此要完善突发应急事件公开机制，运用技术手段提高辨谣辟谣能力，网络平台应当担负起对发布信息的监管、审核义务，制造、散布网络谣言者将会面临行政处罚甚至涉嫌刑事犯罪。
灾情之下谣言四起
“洪峰来袭，洞庭湖告急！”
“洞庭湖决堤！湖南告急，数十万人生命财产受威胁！”
……
2024年7月1日，账号“正能×××说事”在某社交平台发布了一篇图文并茂的文章，图片中汹涌的洪水场景，配上煽动性的文字描述，声称“洞庭湖突发决堤，洪水如猛兽般肆虐，湖南多地告急，预计将有数十万人生命财产受到严重威胁”。
记者注意到，文章还假借“目击者”之口，详细描述了洪水如何冲垮堤防、淹没村庄的惊险过程，比如“我正准备出门干活，突然听到声响，接着就看到洪水从堤坝缺口涌入。我赶紧就往高处跑，身后的洪水眨眼间就淹没了房子和农田”。
文章迅速在各大社交平台扩散，许多不明真相的网民纷纷转发，导致当地民众人心惶惶，部分家庭甚至开始准备撤离。一些商家也趁机哄抬物价，销售所谓的“防汛物资”。
岳阳市网信办在接到举报后，立即启动应急机制，联合水利、应急管理等部门对谣言进行核实。经多方查证，确认洞庭湖堤防安全无虞，并未发生决堤事件。随后，网信办通过官方渠道发布辟谣信息，并对谣言发布者进行了约谈和处罚，要求其删除不实内容并公开道歉。
同样，7月4日傍晚，某短视频平台用户“吴××”发布了一段短视频，视频中数辆摩托车被洪水淹没，骑手们奋力挣扎。视频下方定位为岳阳市，并配文：“放学接孩子，今年这天气是该给家里备艘船了！”
视频发出时，岳阳地区连日暴雨、防汛形势严峻，短视频因此迅速获得了大量关注和点赞。许多网友看到视频后信以为真，纷纷留言询问情况、表达担忧。一些家长甚至开始考虑如何接送孩子上下学的问题。
经相关部门查证，该视频实际上来源于国外某次洪水事件的报道，与岳阳地区无关。公安机关依法对视频发布者吴某进行了行政处罚，并要求其公开道歉、消除影响。
为求流量发布谣言
“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”。记者梳理近期被查处的多起涉汛网络谣言发现，大多是造谣者为博眼球、吸引流量故意编造。
6月24日，岳阳市网信办、市公安局网技支队巡查发现，网民廖某某在其名下公众号“岳州××”发布文章称“长沙暴雨！地铁被淹！火车站水上浮动车站……”
经查，该账号为博取眼球、吸引流量，未经核实即截取、拼接他人发布的不实消息。文章一经发布，迅速引起网民关注，引发群众恐慌，社会影响恶劣。
7月2日，廖某某对自己散布谣言博取关注的行为供认不讳，属地公安机关依法对其采取行政处罚措施。
6月28日，湖南邵东的网民尹某某从网上下载外地涨水视频，在某短视频平台发布并配文称“在大邵东，你不但要有车，还得有船才能正常出行”。
经网信、公安部门核实，尹某某为博取流量，故意编造虚假信息，严重扰乱社会公共秩序。尹某某被邵东市公安局依法予以行政处罚。
无独有偶，7月6日晚间，一张模糊的视频截图在某社交平台中流传，画面中可见几辆摩托车半浸在水中，旁边似乎有人影在挣扎。截图下方附有一段文字：“很多尸体我们在高处看着随着汨罗江被冲走，有3万多人不见了！”这段耸人听闻的描述迅速引起了恐慌。
由于汨罗江是当地重要的河流，且正值汛期，该谣言很快被大量转发，导致周边居民人心惶惶，担心自己或亲友的安全。
当地公安机关介入调查，通过技术手段追踪到谣言的源头——某平台用户名为“米卡”的网民毛某某。经询问，毛某某承认自己是出于无聊和恶作剧的心态编造了这条谣言。当地公安机关依法对其采取行政处罚措施，并责令其删除不实信息、消除影响。
这些网络谣言被制成图文、视频，通过社交平台、短视频平台等广泛传播，被许多不明真相的网民转发，最终造成不良影响。
不仅如此，一些网络谣言更是借助“AI创作”，短时间捏造出大量网络谣言，使得造谣成本一降再降。
近日，湖南洪江网民杨某在短视频平台发布一则视频，画面显示满载杨梅的果树被洪水淹了一半，评论区不少网友评论“好可怕，果树都被淹了一半，更何况房屋”。
经核实，该视频系杨某运用AI技术将河水与果树图片拼接在一起，故意编造的虚假信息，造成大雨涨水淹没果树的假象，部分群众信以为真，引发民众恐慌。
当地网信部门联动属地公安部门，对自媒体账号负责人进行了批评教育和约谈。目前，该视频已删除。
依法治理涉灾谣言
为维护清朗网络传播秩序，多地网信部门持续加大网络谣言打击力度，取得一定成效。
7月7日，湖南网信部门与公安机关密切协作联动，加大对近期防汛救灾中违法账号和有关造谣人员的查处力度。目前，共依法对发布网络汛情谣言的“姚瑶××”“岳州××”“黄家湾××”等19名网络账号持有人给予相应的行政处罚，依法对发布恶搞夸张等不实信息的“佳×”“越走越××”等19个账号持有人依法进行约谈和批评教育。
受访专家认为，灾害面前，应用法律手段终结谣言。
中央财经大学法学院教授朱晓峰认为，要运用技术手段提高辨谣辟谣能力。大模型时代下可以应用机器学习方法提炼谣言的一般性特征，并训练调试人工智能算法模型，由机器提供辅助，实现对谣言的高效准确识别；科学设定谣言传播预警阈值，应用大数据技术实时监测舆论场，一旦谣言引发的负面社会影响超过阈值，便及时向有关部门报告。
而针对网络谣言的制造者、传播者，在朱晓峰看来，其要为自己的言行承担行政或刑事责任。至于是否加重，则需要看现行法律对此是否有明确规定，若法律未明确规定，则不宜加重处罚。
北京海润天睿律师事务所高级合伙人岳强对记者说，发生网络安全事件后，相关部门应当立即启动网络安全事件应急预案，对网络安全事件进行调查和评估，要求网络运营者采取技术措施和其他必要措施，消除安全隐患，防止危害扩大，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。省级以上人民政府有关部门可以按照规定的权限和程序对该网络的运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。
朱晓峰建议，网站平台应完善谣言监测、发现、辟谣、处置全流程工作规范。对于已认定的网络谣言要立即处置，防止反复传播；对于传播较广的无权威来源的信息，要主动查证，争取把新发谣言消灭在萌芽状态。完善网络谣言处罚细则，对于编造、散布网络谣言的网络水军，开展溯源工作，视情况采取取消互动功能、清理粉丝、取消营利权限、禁言、关闭等处置措施，从源头降低网络谣言传播风险。
“网站平台还应设置谣言举报、辟谣专栏等功能，发现谣言后及时打上谣言标签，设立网络谣言举报入口，对权威辟谣信息予以突出呈现，运用算法推荐方式提高辟谣信息触达率和覆盖面，提升辟谣效果，进一步挤压网络谣言生存空间。同时，网站平台要强化与有关部门的协同合作，发生网络谣言事件后，及时进行信息通报、线索移交、联合处置等工作，回应群众关切。”朱晓峰说。
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| 谣言闻“汛”而来 只为吸流量博眼球
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| 专家：灾害面前，应用法律手段终结谣言
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| （ 2024-07-18 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 韩丹东
□ 本报见习记者 刘旭雨
近日，湖南邵阳县网民唐某某在短视频平台发布视频并配文：“邵阳发洪水了，资江河河堤冲塌方了……”经核实，系为唐某某为博眼球，罔顾事实，故意编造的虚假信息。
6月19日，有广西桂林网民在短视频平台发布消息称：“接到上级电话，平乐县新田水库塌了。”经核实，实为网民欧某某为博眼球，罔顾事实，在网上下载他人视频，故意编造的虚假信息。
7月11日，某网民发布信息称“重庆市忠县新立、三汇洪水泛滥成灾，多人失联、损失惨重”。经核实，网传信息系谣言。
近期，全国多地出现强降水，部分地区遭受水情灾害。然而，在全民关注灾情、积极投身救灾工作之际，却有一些人散布关于灾情的网络谣言趁机博取关注，像上述的网络谣言还有很多。这些行为不仅干扰了正常的救灾秩序，还极大地引发了公众的不安与恐慌。
接受《法治日报》记者采访的专家表示，如何治理灾情下网络谣言的滋生、传播，成为当下亟待解决的问题。对此要完善突发应急事件公开机制，运用技术手段提高辨谣辟谣能力，网络平台应当担负起对发布信息的监管、审核义务，制造、散布网络谣言者将会面临行政处罚甚至涉嫌刑事犯罪。
灾情之下谣言四起
“洪峰来袭，洞庭湖告急！”
“洞庭湖决堤！湖南告急，数十万人生命财产受威胁！”
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2024年7月1日，账号“正能×××说事”在某社交平台发布了一篇图文并茂的文章，图片中汹涌的洪水场景，配上煽动性的文字描述，声称“洞庭湖突发决堤，洪水如猛兽般肆虐，湖南多地告急，预计将有数十万人生命财产受到严重威胁”。
记者注意到，文章还假借“目击者”之口，详细描述了洪水如何冲垮堤防、淹没村庄的惊险过程，比如“我正准备出门干活，突然听到声响，接着就看到洪水从堤坝缺口涌入。我赶紧就往高处跑，身后的洪水眨眼间就淹没了房子和农田”。
文章迅速在各大社交平台扩散，许多不明真相的网民纷纷转发，导致当地民众人心惶惶，部分家庭甚至开始准备撤离。一些商家也趁机哄抬物价，销售所谓的“防汛物资”。
岳阳市网信办在接到举报后，立即启动应急机制，联合水利、应急管理等部门对谣言进行核实。经多方查证，确认洞庭湖堤防安全无虞，并未发生决堤事件。随后，网信办通过官方渠道发布辟谣信息，并对谣言发布者进行了约谈和处罚，要求其删除不实内容并公开道歉。
同样，7月4日傍晚，某短视频平台用户“吴××”发布了一段短视频，视频中数辆摩托车被洪水淹没，骑手们奋力挣扎。视频下方定位为岳阳市，并配文：“放学接孩子，今年这天气是该给家里备艘船了！”
视频发出时，岳阳地区连日暴雨、防汛形势严峻，短视频因此迅速获得了大量关注和点赞。许多网友看到视频后信以为真，纷纷留言询问情况、表达担忧。一些家长甚至开始考虑如何接送孩子上下学的问题。
经相关部门查证，该视频实际上来源于国外某次洪水事件的报道，与岳阳地区无关。公安机关依法对视频发布者吴某进行了行政处罚，并要求其公开道歉、消除影响。
为求流量发布谣言
“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”。记者梳理近期被查处的多起涉汛网络谣言发现，大多是造谣者为博眼球、吸引流量故意编造。
6月24日，岳阳市网信办、市公安局网技支队巡查发现，网民廖某某在其名下公众号“岳州××”发布文章称“长沙暴雨！地铁被淹！火车站水上浮动车站……”
经查，该账号为博取眼球、吸引流量，未经核实即截取、拼接他人发布的不实消息。文章一经发布，迅速引起网民关注，引发群众恐慌，社会影响恶劣。
7月2日，廖某某对自己散布谣言博取关注的行为供认不讳，属地公安机关依法对其采取行政处罚措施。
6月28日，湖南邵东的网民尹某某从网上下载外地涨水视频，在某短视频平台发布并配文称“在大邵东，你不但要有车，还得有船才能正常出行”。
经网信、公安部门核实，尹某某为博取流量，故意编造虚假信息，严重扰乱社会公共秩序。尹某某被邵东市公安局依法予以行政处罚。
无独有偶，7月6日晚间，一张模糊的视频截图在某社交平台中流传，画面中可见几辆摩托车半浸在水中，旁边似乎有人影在挣扎。截图下方附有一段文字：“很多尸体我们在高处看着随着汨罗江被冲走，有3万多人不见了！”这段耸人听闻的描述迅速引起了恐慌。
由于汨罗江是当地重要的河流，且正值汛期，该谣言很快被大量转发，导致周边居民人心惶惶，担心自己或亲友的安全。
当地公安机关介入调查，通过技术手段追踪到谣言的源头——某平台用户名为“米卡”的网民毛某某。经询问，毛某某承认自己是出于无聊和恶作剧的心态编造了这条谣言。当地公安机关依法对其采取行政处罚措施，并责令其删除不实信息、消除影响。
这些网络谣言被制成图文、视频，通过社交平台、短视频平台等广泛传播，被许多不明真相的网民转发，最终造成不良影响。
不仅如此，一些网络谣言更是借助“AI创作”，短时间捏造出大量网络谣言，使得造谣成本一降再降。
近日，湖南洪江网民杨某在短视频平台发布一则视频，画面显示满载杨梅的果树被洪水淹了一半，评论区不少网友评论“好可怕，果树都被淹了一半，更何况房屋”。
经核实，该视频系杨某运用AI技术将河水与果树图片拼接在一起，故意编造的虚假信息，造成大雨涨水淹没果树的假象，部分群众信以为真，引发民众恐慌。
当地网信部门联动属地公安部门，对自媒体账号负责人进行了批评教育和约谈。目前，该视频已删除。
依法治理涉灾谣言
为维护清朗网络传播秩序，多地网信部门持续加大网络谣言打击力度，取得一定成效。
7月7日，湖南网信部门与公安机关密切协作联动，加大对近期防汛救灾中违法账号和有关造谣人员的查处力度。目前，共依法对发布网络汛情谣言的“姚瑶××”“岳州××”“黄家湾××”等19名网络账号持有人给予相应的行政处罚，依法对发布恶搞夸张等不实信息的“佳×”“越走越××”等19个账号持有人依法进行约谈和批评教育。
受访专家认为，灾害面前，应用法律手段终结谣言。
中央财经大学法学院教授朱晓峰认为，要运用技术手段提高辨谣辟谣能力。大模型时代下可以应用机器学习方法提炼谣言的一般性特征，并训练调试人工智能算法模型，由机器提供辅助，实现对谣言的高效准确识别；科学设定谣言传播预警阈值，应用大数据技术实时监测舆论场，一旦谣言引发的负面社会影响超过阈值，便及时向有关部门报告。
而针对网络谣言的制造者、传播者，在朱晓峰看来，其要为自己的言行承担行政或刑事责任。至于是否加重，则需要看现行法律对此是否有明确规定，若法律未明确规定，则不宜加重处罚。
北京海润天睿律师事务所高级合伙人岳强对记者说，发生网络安全事件后，相关部门应当立即启动网络安全事件应急预案，对网络安全事件进行调查和评估，要求网络运营者采取技术措施和其他必要措施，消除安全隐患，防止危害扩大，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。省级以上人民政府有关部门可以按照规定的权限和程序对该网络的运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。
朱晓峰建议，网站平台应完善谣言监测、发现、辟谣、处置全流程工作规范。对于已认定的网络谣言要立即处置，防止反复传播；对于传播较广的无权威来源的信息，要主动查证，争取把新发谣言消灭在萌芽状态。完善网络谣言处罚细则，对于编造、散布网络谣言的网络水军，开展溯源工作，视情况采取取消互动功能、清理粉丝、取消营利权限、禁言、关闭等处置措施，从源头降低网络谣言传播风险。
“网站平台还应设置谣言举报、辟谣专栏等功能，发现谣言后及时打上谣言标签，设立网络谣言举报入口，对权威辟谣信息予以突出呈现，运用算法推荐方式提高辟谣信息触达率和覆盖面，提升辟谣效果，进一步挤压网络谣言生存空间。同时，网站平台要强化与有关部门的协同合作，发生网络谣言事件后，及时进行信息通报、线索移交、联合处置等工作，回应群众关切。”朱晓峰说。
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